大力發展服務貿易 推動提升國際競爭力

 進入新世紀以來，全球服務業和服務貿易發展勢頭強勁。目前，服務業占世界經濟總量的比重為70%，主要發達經濟體的服務業比重達到80%左右；服務貿易是跨境的服務業，目前，服務出口占世界貿易出口的比重為20%，發展服務貿易日漸成為世界各國改善國際收支狀況、提高國際分工地位的重要手段。“十二五”是我國服務貿易發展的重要戰略機遇期。大力發展服務貿易，對于全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、提升產業鏈國際競爭力、增加大學生群體就業、打造經濟升級版具有重要意義。這一年以來，商務部圍繞服務貿易促進平臺建設、政策體系完善、重點領域促進開展了一系列工作，推動我國服務貿易保持平穩、健康發展。

 一、服務貿易繼續保持平穩增長態勢

 2013年前三季度，我國服務進出口總額達3905億美元，比上年同期增長13.4%。其中，服務出口1464億美元，同比增長6.8%；進口2441億美元，同比增長17.8%；貿易逆差977億美元，同比擴大39.4%。運輸服務和旅游在服務進出口總額中的占比達58.3%，其中，運輸服務進出口985億美元，同比增長6.4%；旅游進出口1293億美元，同比增長14.5%。旅游和運輸服務貿易逆差分別為583億美元和417億美元，為我國前兩大服務貿易逆差來源領域。高附加值服務中的保險、咨詢和專有權利使用費和特許費出口實現快速增長，同比分別增長21.7%、19.9%和16.7%；計算機和信息服務進口增勢顯著，增幅為53.6%。

 二、重點領域進出口保持較快增長

 2013年1-10月我國共簽訂服務外包合同123347份，合同金額648.1億美元，同比增長41.6%；執行金額456.6億美元，同比增長34.1%。其中，承接國際服務外包合同金額452.5億美元，同比增長42.5%；執行金額323.4億美元，同比增長36.3%。2013年1-10月，我國服務外包新增從業人員73.8萬人。截至2013年10月底，我國共有服務外包企業23787家，從業人員503.4萬人，其中大學（含大專）以上學歷339.2萬人，占從業人員總數67.4%。1-9月，我國技術進出口合同總額為607.5億美元，同比增長25.8%。其中，技術進口320.8億美元，同比增長9.9%；技術出口286.7億美元，同比增長50%。

 三、服務貿易促進平臺進一步拓展

 2013年，商務部和北京市人民政府成功舉辦第二屆京交會，并與聯合國貿發會議在第二屆京交會期間聯合主辦全球服務論壇•北京峰會，組建了全球服務業展望委員會，發布了《北京宣言》，提高了發展中國家在世界服務貿易發展格局中的話語權。成功舉辦首屆中國（上海）國際技術進出口交易會，搭建了技術進出口領域的權威交易平臺。同時，成功舉辦了第九屆文博會、第十一屆大連軟交會、第十屆中韓技術展示暨洽談會、第七屆中國（香港）國際服務貿易洽談會等服務貿易展會，初步形成了覆蓋面廣、各有側重的服務貿易會展格局。同印度簽署《中華人民共和國商務部與印度共和國商業工業部工作綱要》，成立中印服務貿易促進工作組；同新加坡簽署備忘錄，成立了服務貿易合作促進工作組。截至目前，已分別與德國、澳大利亞、英國、愛爾蘭、印度和新加坡有關部門就雙邊服務貿易促進合作簽署了6個協議，在雙邊框架下開展服務貿易領域務實合作。

 四、服務貿易政策體系進一步完善

 一是研究進一步促進服務貿易發展的創新政策。推動將“結合‘營改增’改革范圍的擴大，創造條件，對服務出口實行零稅率”納入國務院辦公廳《關于促進進出口穩增長、調結構的若干意見》。二是制定新一輪服務外包政策措施。2013年2月，國務院辦公廳《關于進一步促進服務外包產業發展的復函》（國辦〔2013〕33號）原則同意《中國服務外包示范城市綜合評價辦法》，在此基礎上開展了服務外包示范城市評價工作。三是加快發展對外文化貿易。積極支持上海技術進出口促進中心建設，研究改進技術出口貼息工作，配合做好技術進口貼息工作，開展中醫藥服務貿易重點項目、骨干企業（機構）和重點區域建設工作。

       對外投資合作快速健康發展

 2013年，商務部繼續完善“走出去”政策促進體系、服務保障體系和風險控制體系，采取積極措施深入貫徹“走出去”戰略，推動對外投資合作業務快速健康發展。

 一、“走出去”各項業務發展態勢良好

 （一）對外直接投資保持兩位數增長。

 對外投資規模發展迅速，對促進我國產業轉型升級、調整經濟結構的作用不斷增強。2013年1-10月，我國非金融類對外直接投資695.2億美元，同比增長19.5%。截至10月底，累計非金融類對外直接投資5050億美元。從投資的國家地區分布看，除對亞洲地區的投資下降5.2％外，對其他地區的投資均實現快速增長，對歐洲和北美洲投資增幅分別高達218.4%和135.2%。從投資的行業構成情況看，近九成的投資流向商務服務業、采礦業、批發和零售業、制造業和建筑業五大門類。

 截至10月底，我企業已在13個國家建設16個境外經貿合作區，合作區建設實際投資金額44億美元，協議入區企業390家，累計創造產值129億美元。合作區涉及產業包括輕紡、家電、鋼材、建材、化工、機械等多個領域，已成為我中小企業在境外集群式發展和我國轉移富余產能的重要平臺。

 （二）對外承包工程規模質量同步提高。

 對外承包工程加快從規模擴張和依靠成本價格優勢向質量效益提升和具有綜合競爭優勢轉型。1-10月，我國對外承包工程業務完成營業額973.3億美元、新簽合同額1246.1億美元，分別同比增長11.8%、12.3%。新簽合同額上億美元的項目262個，比去年同期增加61個。截至10月底，累計簽訂合同額1.12萬億美元，完成營業額7529億美元。對外承包工程行業分布廣泛，優勢領域突出，主要集中在交通運輸建設、房屋建筑、通訊工程建設、電力工程建設等領域。此外，我企業在新能源、高鐵等領域也有不俗表現。

 （三）對外勞務合作穩步健康發展。

 1-10月，我國對外勞務合作派出各類勞務人員38.8萬人，比去年同期增加3.5萬人，10月末在外各類勞務人員90.3萬人，較去年同期增加2.3萬人。截至10月底，累計派出各類勞務人員678萬人。

 （四）地方企業（含民營企業）增幅高于全國。

 1－10月，地方非金融類對外直接投資243.3億美元，占全國總額的35%，同比增長23.4%，增速高于全國3.9個百分點。地方企業完成對外承包工程營業額699億美元，同比增長13.5%，增速高于全國1.7個百分點;地方企業新簽合同額829.6億美元 ,同比增長27.7%，增速高于全國15.4個百分點。

 二、加快構建“走出去”政策制度體系

 （一）完善管理制度。研究境外投資管理制度改革方案，進一步簡化手續，優化流程。指導上海制訂自由貿易試驗區境外投資開辦企業備案管理辦法。宣傳落實《對外勞務合作管理條例》并起草配套文件，建立對外投資合作在外人員信息管理系統。

 （二）加強服務引導。更新《對外投資合作國別（地區）指南》，編制《中國對外投資合作發展報告（2013）》。發布《境外中資企業商會建設指引》，為企業“走出去”提供信息服務和政策指導。

 （三）強化境外風險防控。印發《對外投資合作境外安全突發事件處置規定》。加強監測重點地區安全形勢,發布《商務部對外投資合作境外風險提示》64期。開展境外中資企業安全生產質量大檢查專項行動和商務系統安全生產督查活動。

 （四）指導企業加強自身建設。出臺《規范對外投資合作領域競爭行為的規定》、《對外投資合作和對外貿易領域不良信用記錄試行辦法》，發布《對外投資合作環境保護指南》、《對外投資合作在外人員知識手冊》，要求企業依法合規經營，注重環境資源保護，提高合作意識，加強與當地融合。（——源自商務部）