美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)關(guān)門停業(yè)體現(xiàn)民主一面

本周一晚間，美國國會(huì)兩黨有關(guān)政府支出法案的僵持最終沒能在本周二零點(diǎn)之前的最后期限內(nèi)獲得解決。自10月1日開始，美國聯(lián)邦政府正式停擺。涉及美國安全等方面的政府雇員將繼續(xù)工作，但薪水將在國會(huì)恢復(fù)撥款后到位，這部分員工的人數(shù)達(dá)一百萬，而另有超過八十萬的非例外部門的雇員會(huì)開始停薪休假。

從上周日眾議員提出以將奧巴馬醫(yī)改法案延后一年并減少稅費(fèi)作為附加條件的支出法案之后，各方輿論已經(jīng)傾向于認(rèn)為政府鐵定關(guān)門。奧巴馬政府及其幕僚在之前已經(jīng)明確表明，不會(huì)接受會(huì)影響新醫(yī)保法的任何支出法案，民主黨認(rèn)為共和黨應(yīng)當(dāng)支持一個(gè)相對(duì)“干凈的”、不帶有附加條件的支出法案，與此同時(shí)，眾議院共和黨人對(duì)于奧巴馬醫(yī)改法案的立場未發(fā)生動(dòng)搖。周一晚，眾議院和參議院就要求奧巴馬醫(yī)改延遲一年的預(yù)算法案進(jìn)行了“打乒乓”式的反復(fù)商議與投票。最后眾議院對(duì)于修改過的議案已經(jīng)不再尋求投票。
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美國總統(tǒng)奧巴馬在周一晚上11點(diǎn)的記者會(huì)上表示：“針對(duì)選舉過后的一個(gè)結(jié)果進(jìn)行的爭執(zhí)，在政府一個(gè)分支產(chǎn)生的內(nèi)部紛爭不應(yīng)影響到整個(gè)政府的運(yùn)行。”在零點(diǎn)前約半小時(shí)，聯(lián)邦政府相關(guān)部門已經(jīng)開始準(zhǔn)備執(zhí)行部分政府部門停止運(yùn)轉(zhuǎn)的計(jì)劃。10月1日0點(diǎn)開始，美國政府正式關(guān)停。
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據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日凌晨，美國國會(huì)并未就政府預(yù)算達(dá)成妥協(xié)，這意味著美國政府面臨17年以來的首次停擺。

此前，美國共和黨控制的眾院通過將奧巴馬醫(yī)改計(jì)劃推遲一年的議案，以便“省下錢”為政府提供運(yùn)營資金；眾院以248對(duì)174票通過廢除醫(yī)療設(shè)備稅，并以231票對(duì)192票通過將醫(yī)改推遲一年提議。但參院隨后對(duì)這一議案進(jìn)行否決。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日到來前數(shù)分鐘，白宮下令聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)關(guān)閉。這也是美國政府17年來發(fā)生的又一次關(guān)門停業(yè)事件。上一次美國政府停業(yè)發(fā)生在1995-96年度的克林頓政府時(shí)期；起因是共和黨反對(duì)克林頓總統(tǒng)提出的全民醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃。

分析指出，一旦上述情況再次發(fā)生，就意味著美國政府將再次發(fā)不出工資、養(yǎng)老金、撫恤金等開支，全美數(shù)以萬計(jì)的公務(wù)員將被迫放無薪假，并且可能永遠(yuǎn)無法討回政府拖欠的工資。
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在當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日凌晨，奧巴馬向軍隊(duì)發(fā)表視頻講話，稱美國部隊(duì)仍將進(jìn)行日常工作不變。他已簽署法令，確保軍隊(duì)人員不會(huì)無薪上班。他指出，無論在阿富汗或其他地方，美軍的行動(dòng)不會(huì)停止。但奧巴馬同時(shí)說，國防部的文職官員可能會(huì)放無薪假。緊縮預(yù)案已經(jīng)影響到了美國軍隊(duì)。

白宮管理及預(yù)算局局長波維爾在給各機(jī)構(gòu)的公告中說：“我們呼吁國會(huì)盡速通過『持續(xù)運(yùn)作決議案』(Continuing Resolution)，提供短期過渡預(yù)算，確保國會(huì)有充足時(shí)間，通過本財(cái)政年度預(yù)算案。”

　　國會(huì)議員2013財(cái)政年度大限到期前數(shù)小時(shí)，并未審議某項(xiàng)預(yù)算是否合理，反而在爭論是否該把應(yīng)急預(yù)算案和奧巴馬醫(yī)改法案延后實(shí)施牽扯在一塊。美國聯(lián)邦參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德在大限到期后的兩分鐘說：“實(shí)在沒有必要讓美國承受這項(xiàng)打擊。”放眼明年的國會(huì)選舉，民主和共和兩黨紛紛將政府關(guān)門怪到另一方頭上。奧巴馬指控共和黨必須對(duì)眾議院共和黨保守派茶黨議員的行為負(fù)責(zé)，還說政府停擺可能威脅經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　期望在明年國會(huì)選舉重掌參議院的共和黨，承擔(dān)特別大的政治風(fēng)險(xiǎn)。民調(diào)顯示，一如1996年美國政府上一次停擺一樣，較多民眾認(rèn)為共和黨必須為本次政府?dāng)啻敦?fù)責(zé)。昆尼皮亞克大學(xué)民調(diào)負(fù)責(zé)人布朗表示說：“大選總會(huì)有輸有贏，當(dāng)選戰(zhàn)開打，奧巴馬和民主黨人士還是有多一點(diǎn)優(yōu)勢。”
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聯(lián)邦政府關(guān)門也會(huì)對(duì)金融市場帶來負(fù)面影響。除了市場可能出現(xiàn)動(dòng)蕩之外，希望通過上市籌集資金的公司，將面臨上市受到延誤的情況。企業(yè)雖然能夠向證券交易委員會(huì)提呈上市申請(qǐng)文件，但處理和批準(zhǔn)申請(qǐng)的工作會(huì)在聯(lián)邦政府關(guān)門期間暫停。

　　美國參議員多數(shù)黨領(lǐng)袖里德此前曾表明，如果聯(lián)邦政府暫時(shí)停擺，“美國經(jīng)濟(jì)將受到巨大沖擊”。這一說法也許稍為夸張，但其影響還是不容忽視的。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)顧問公司的估計(jì)，美國聯(lián)邦政府若是關(guān)閉兩個(gè)星期，這將導(dǎo)致美國第四季的經(jīng)濟(jì)增長減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。

展會(huì)信息更新時(shí)間：2013-10-02