北京時間10月17日凌晨消息，美國國會參議院周三正午召集全體會議，民主黨和共和黨的黨派領導人宣布，已經達成了一個重新啟動政府運作，并延長聯邦政府借款授權直到2014年2月的協議，眾議院和參議院會在下午的時候分別對法案進行表決。

 參議院共和黨人在之前已經召集一次內部會議對協議進行了最后評估，而且與會的共和黨人并沒有表示他們會阻止法案的批準。在政府關門即將進入第三周之際，除了有資格獲得新醫改法之下保險保費補貼的人需要接受稍微嚴格一點的驗證之外，共和黨方面幾乎沒有贏得任何勝利。

 根據這個新的協議，聯邦政府將會獲得直到2014年1月15日的預算資金，債務上限將會被提升到2014年2月7日。參議院還將通過一個單獨的動議來要求兩院參與談判的代表在12月13日之前形成一個長期的，包括未來十年稅務和開支政策的一個總體規劃。

 參議院多數黨領袖哈利-里德（Harry Reid）表示，這個委員會將由華盛頓州民主黨參議員帕迪-莫瑞（Patty Murray）和威斯康辛州共和黨眾議員保羅-瑞恩（Paul Ryan）共同領導。哈利-里德在參議院的發言中將這個協議形容為一次“歷史性的兩黨協議”。參議院共和黨領導人米切-麥康納（Mitch McConnell）也表示，他很有信心美國將會避免債務違約的局面。

 參議院共和黨方面表示，他們希望這個結果將是對那些試圖挑戰奧巴馬總統標志性政治成就可負擔醫改法，而導致政府關門的兩院議員們的一次教訓。多名共和黨參議員表示，黨內的保守派過于專注于試圖推翻一個只要奧巴馬還是總統，就不可能被推翻的法律，而沒有從不同的方向分別利用政府融資和借款授權這兩個截止期來推動解決聯邦預算赤字問題的努力。

 南卡羅來納州共和黨參議員林賽-格拉漢姆（Lindsey Graham）指出，“我們撿到了一點面包屑，但是錯過了整桌的大餐。對共和黨來說，過去兩周真是糟糕的兩周。”一名民主黨的議會領袖指出，目前的計劃是，參議院向眾議院送交法案的文本，通過眾議院的表決，然后由參議院進行表決，通過之后可能在周三之內就送交奧巴馬總統簽署形成立法。

 法案是否可以在周四的截止期之前獲得批準以避免可能的美國國債違約將取決于那些試圖將政府的預算資金和醫改法的撥款掛鉤的議員們。參議院的兩黨成員都寄希望于來自得克薩斯州的民主黨人泰德-克魯茲（Ted Cruz）和來自猶他州的共和黨議員麥克-李（Mike Lee）能夠同意這個協議快速進行最終表決。

 在參議院兩黨領袖公布這個協議之后，獲得茶黨支持的泰德-克魯茲也表示，他不會阻止法案獲得表決機會。這也基本上掃清了法案在參議院層面獲得批準的障礙。

 由于周四是財政部再三警告的，美國聯邦政府將只有部分現金可以用于支付賬單的截止期，這也使得時間成為了最為關鍵的因素。亞利桑那州共和黨參議員約翰-麥凱恩（John McCain）在周二的時候強調，“這是非常嚴肅的。共和黨人必須明白，就像我幾周前預言的那樣，我們已經輸掉了這一仗，因為我們要求的是不可能得到的事情，我們是不可能獲勝的。”

 本周二時候國會兩黨本已接近達成一個協議解決財政僵局，但是反而出現了更大的混亂和立場退縮。從要求取消對奧巴馬總統標志性醫改法的撥款開始的惡戰，在眾議院層面最后爭取到的，實際上僅僅是要求國會的工作人員必須完全支付他們的保費，而不是和絕大多數美國企業的雇員一樣可以獲得補貼，以及限制政府使用某些靈活性手段在一個確定的界限之后延長債務限額。

 即便如此，眾議院議長，來自俄亥俄州的共和黨人約翰-博納（John A. Boehner）以及他的領導團隊還是經歷了反復的失敗，由于相比最初要求的取消醫改法撥款的內容有很大出入，他們所提出的任何旨在重啟政府并提高財政部債務限制的法案都無法獲得黨內保守派的支持。

 眾議院內立場堅定的保守派議員們和一些更加務實的共和黨人幾乎出現了公開的分裂，迫使黨團領導層兩次撤銷了原本計劃提出的方案，第二次時甚至要求議員們回家等待來自黨團領導層關于周三到底應該如何行事的決定。

 來自德州的茶黨參議員泰德·科魯茲（Ted Cruz）稱，他不會拖延參議院領袖達成的，涉及重開政府和提高債務上限的協議。在周二晚間與博納進行會談后，俄勒岡州共和黨眾議員、共和黨全國委員會（National Republican Congressional Committee）主席格雷格·沃爾登（Greg Walden）表示：“我們正在嘗試找到一種方式來走出這種困局。”

 眾議院未能出臺一項計劃的挫敗令市場關注的焦點重新回到了參議院身上，該院的民共兩黨領袖此前曾暫停進行談判，原因是參議院共和黨領導人選擇給眾議院提供給一個機會，為當時正在制定中的參議院借債上限計劃提供另一種備選方案。

 鑒于參議院在制定借債上限計劃方面所取得的進展，國會民主黨和白宮官員對博納周二的舉動提出了批評，稱其正嘗試破壞參議院中的兩黨談判，盡管雙方之間的談判看起來已接近于達成協議。

 博納最初提出了一項法案，內容包括在明年1月15日以前維持聯邦政府的正常運作、將借債上限延長到明年2月17日、以及將奧巴馬醫改法案中一項有關醫療設備的稅收計劃推遲兩年時間等。此外，這項法案還否定了國會議員、奧巴馬總統、副總統以及白宮政治任命官員的納稅人補助計劃，該計劃旨在幫助美國民眾購買保險。博納表示：“我們正在嘗試找到一條道路，以兩黨合作的方式來繼續為奧巴馬醫改法案管制下的美國民眾提供公平性。”但他同時承認，眾議院共和黨議員對此“存在很多觀點”，情勢難以得到控制。

 到當地時間周二下午，眾議院共和黨領導人提出了一項新的計劃，內容包括在12月15日以前提供聯邦政府正常運作所需資金、將借債上限延長到明年2月份、以及剝奪國會議員及其所有職員獲得雇主援助以購買醫療保險的權利等。通過將最后一項規定的覆蓋范圍擴大至所有職員的方式，共和黨領導人原本希望能吸引該黨內部極右派分子的支持，但這項計劃惹惱了更多穩健派的共和黨議員，而對于保守派中堅力量來說又不足夠。

 令博納所面臨的任務變得更加艱難的是，帶頭反對醫改法案的知名保守派團體Heritage Action也對這項計劃表示反對。“我認為，最終總會有一項計劃被通過，能讓我就其進行投票，但（博納提出的）這項計劃則并不是我想要的。”佛羅里達州共和黨眾議員泰德·約霍（Ted Yoho）說道。

 共和黨領導人原本希望，盡管這項計劃將失去約霍等共和黨議員的支持，但卻會獲得民主黨議員的支持。但是，民主黨領導人則明確表示，他們不會施以援手。根據民主黨方面的理解，眾議院計劃中的一項條款將導致美國財政部無法利用所謂的“特別措施”來在聯邦政府實際觸及借債上限的時候履行其償債義務。

 在這種混亂不堪的形勢中，信用評級服務機構惠譽評級發布報告，將美國的主權信用評級放入“負面評級觀察”名單，警告稱由于國會不愿作出妥協的緣故，美國政府的十足信用正面臨風險。

 而與此同時，美國財政部則稱其僅有350億美元左右的現金在手。根據財政部的預計，該部將在周四用盡所有的“特別措施”，無法繼續支付聯邦政府的所有賬單。財政部稱，從周四開始，該部所擁有的這些現金將不夠支付所有賬單，即使加上未來的任何收入也不夠。

 惠譽評級警告稱，美國國會并未“以及時的態度來調高聯邦政府借債上限”。該機構稱其“繼續認為借債上限將在不久以后被調高”，但“政治邊緣政策和降低后的財務靈活性則提高了美國債務違約的風險”。

 北京時間10月17日午間消息，奧巴馬總統簽署了周三晚間國會通過的議案，讓此議案成為正式法律，此法確保聯邦政府重新開門，并將美國的債務上限延至明年2月7日。

 當地時間半夜12:30，白宮在郵件中確認奧巴馬已經將議案簽署為法律H.R. 2775，名為《2014繼續撥款法案》（Continuing Appropriations Act, 2014），正式給兩黨混戰和長達兩周的政府關門劃上句號。

 在簽名之后，奧巴馬為幾十萬賦閑在家的聯邦雇員掃清了重歸崗位的障礙。政府工作人員將于美國時間周四早上開始上班。

 白宮管理和預算辦公室主任西爾維亞•伯韋爾（Sylvia Mathews Burwell）指出，政府雇員們應該隨時關注相關消息，以及職員管理辦公室官網方信息，旨在及時知曉事情的最新進展。她在聲明中表示：“在未來幾天里，我們會和各政府部門和機構緊密合作，保證聯邦工作順利重啟。”

 北京時間10月17日凌晨消息，美國股市周三大幅收高。美國國會參議院周三正午召集全體會議，民主黨和共和黨的黨派領導人宣布，已經達成了一個重新啟動政府運作，并延長聯邦政府借款授權直到2014年2月的協議。參眾兩院隨后將對協議投票表決，眾議院發言人博納稱不會阻撓該協議。

 道瓊斯工業平均指數上漲205.82點，漲幅1.36%，至15373.83點；納斯達綜合指數上漲45.42點，漲幅為1.20%，至3839.43點；標準普爾500指數上漲23.48點，漲幅為1.38%，至1721.54點。盤面上，各大版塊普漲，金融和醫療板塊領漲。

 參議院多數黨領袖哈利-里德稱，本周以來全世界的目光都聚焦在華盛頓。在他們目睹了巨大的政治不和諧的同時，他們在今天也看到國會達成了一個歷史性的兩黨共同協議，來重新啟動政府運作，避免這個國家債券的違約。我們所達成的這種妥協將會為我們的經濟提供它所急需的穩定。

 參議院少數黨領袖麥康奈爾稱，縱觀這次辯論，公眾已經開始正確地關注奧巴馬醫療保健法案。該法案正在肆虐我們的經濟、扼殺就業機會、增加保費并使公眾脫離他們已經擁有的醫療保健計劃。其災難性的推出，正顯示出更糟糕的事情將到來的跡象。民主黨拒絕推遲這一法案的實施反映了他們思想的頑固，這將給我們的國家造成極大的破壞。而共和黨人仍然決心要廢除這個可怕的法律。

 德克薩斯州共和黨參議員泰德·克魯茲稱，很不幸的，看起來聯邦政府機構再一次拒絕聆聽美國民眾的聲音。這項遭到砍削的協議沒能向數千萬正在由于奧巴馬醫改法案而受到傷害的美國人提供任何慰藉，沒能向所有那些走出校門以后卻由于奧巴馬醫改法案而找不到工作的年輕人提供任何慰藉，沒能向所有被迫在兼職崗位上工作的單親父母提供任何慰藉。

 媒體周三引述一名民主黨高層的助理的說法報道，民主黨和共和黨方面都很有信心，國會眾議院已經有足夠的支持票數在當天通過由參議院提出的一個兩黨共同制定的試圖提高債務上限并重新啟動政府運作的法案。消息來源指出，眾議院議長約翰-博納（John Boehner）的助手們在周三早些時候分別致電參議院的高級幕僚，稱眾議院將會首先對這個兩黨法案進行表決。

 美聯儲周三公布褐皮書稱，在9月份和10月初，美國有大約三分之一的地區在某種程度上經歷了經濟增長放緩的趨勢。報告顯示，這一期間僅有零星報告顯示了政府部分關門對美國經濟造成的影響。在12家地方聯儲中，有4家報稱其所在地區的經濟增長速度有所放緩。

 美參院達成債限協議，黃金價格穩定上漲至一周以來的最高價位，主力黃金合約場內交易中收高在每盎司1282.30美元。紐約商品交易所12月主力黃金合約周三漲9.10美元，收于每盎司1282.30美元，漲幅是0.7%。這是主力合約10月10日以來的最高收盤價。

 投資者的樂觀預期還是幫助原油價格快速反彈，主力原油合約場內交易中收高在每桶102.29美元。紐約商品交易所11月主力原油合約周三漲1.08美元，收于每桶101.29美元，漲幅是1.1%，幾乎完全追回了周二時候1.2%的跌幅。該合約周二的收盤價也是主力合約7月2日以來的最低水平。

 經濟數據方面，美國全國住房建筑商協會(NAHB)/富國銀行周三發布最新報告稱，10月份住房營建商信心指數下降至四個月以來的最低水平。NAHB/富國銀行10月份住房市場指數從9月份的57點下降至55點，此前58點的9月份初值與2005年以來的最高水平持平。

 公司消息方面，英國皇家郵政集團（Royal Mail）員工已投票決定開展一次為期24個小時的罷工活動，這一消息導致該集團股價下跌。此前，英國皇家郵政集團剛剛在昨日正式上市。

 經過多年在中國奮力開設門店，沃爾瑪公司（WMT）最終得出結論，有大約20多家的沃爾瑪商場表現不佳，將關門停業。因此，沃爾瑪公司在周二告訴投資者，該公司將在中國關閉約25家門店，其余門店將繼續營業。

 美國證券交易委員會（SEC）周三就騎士資本集團去年因交易軟件故障導致數百萬個買賣股票的錯誤指令進入市場，對騎士資本做出了1800萬美元罰款的處罰決定。

 美國通用電氣公司（ GE.N ）周三表示，計劃將其旗下瑞士消費者金融業務——通用金融財務(GE Money Bank AG)在瑞士上市，對通用金融財務的估值將高達15.3億瑞士法郎（約合16.7億美元）。

 美國一家聯邦上訴法庭周三作出判決稱，美聯儲主席本·伯南克（Ben Bernanke）不必就聯邦政府2008年援救美國國際集團（AIG）的決定宣誓作證，至少在他仍擔任現職時不必。

 美國國會兩黨幾乎肯定會很快公布一個共同協議來提高債務上限，并結束已經進入第十六天的政府關門局面，歐股市場投資者情緒受到很大提振，歐股指數也上漲至五年以來的最高點位，全天交易中上漲了0.23%。泛歐道瓊斯指數周三收于315.55點，上漲了0.23%。該指數周二時候已經有0.83%的漲幅，周三的收盤點位也是該指數2008年6月以來的最高水平。

 毫無疑問，來自全球第二大經濟體的訊息并不會讓人覺得驚訝。眾所周知，中國是美國最大的債權人。事實上，中國擁有全球最大規模的外匯儲備。盡管中國并未公布具體的外匯持有數額，但其中相當大一部分被投資在美國債務市場。統計數據顯示，截止7月份，中國持有1.27萬億美元美國國債，屬于全球最多，緊隨其后的是日本(持有1.135萬億美元)。德意志銀行指出，如果有誰會為美國可能出現債務違約擔心的話，那肯定是中國。

 中國政府公開表示，中方認為美國需要現實一些，盡快找到避免國家債務違約的方法。

 分析人士指出，即便是出于對中國持有的超大規模考慮，美國政府也應該盡快打破債務上限僵局。從理論上講，中國完全可以拿大規模拋售來威脅美國政府。很明顯，如果中國政府真的這樣做了，勢必會導致美國國債價格迅速暴跌。但是，實質上，沒人支持這種瘋狂的想法，甚至沒人認真考慮過，尤其是中國更不會考慮這么做。