2月21日，在廣州召開“十二五”綠色照明節改示范工程發布會上，中國環資與節能體制創新工作委員會(下稱環資工委)主任何學民透露，環資工委將在“十二五”期間安排80億中央財政預算外資金采購400萬盞LED高效道路照明產品，還將直接帶動30億的地方投資。

　　此議一出，立即震動業界。從去年七月份起，業內曾一度傳言第一輪LED照明節能補貼金額將有可能達到80億元，此80億是否是業界盼望已久的彼80億?在LED發展相對低迷時期，此巨大利好的“政策”發布，將對行業產生怎樣的影響?

　　2月27日，何學民接受了高工記者的專訪，并詳細闡釋并澄清這計劃的由來。

　　記　者：中國環資工委是一個什么類型的機構?具有什么職能?

　　何學民：中國環資與節能體制創新工作委員會的前身是中國設備管理協會體制創新工作委員會(體制創新工委)，是經發改委批準，國家民政部登記核準注冊，按照《全民所有制工業交通企業設備管理條例》的相關要求，在中國設備管理協會領導下，開展設備管理行業體制創新工作，屬非營利事業(社團)二級機構。

　　中國設備管理協會是因當時原國家經委工作開展需要，報請國務院同意，并經中央機構編制委員會辦公室批準成立的中央財政撥款事業單位，現業務主管單位為國家發展和改革委員會。

　　環境保護、資源節約和節能減排已經成為國家的重要戰略任務，設備管理工作與環境保護、資源節約、節能減排密切相關。體制創新工委針對設備管理行業節能減排的任務和要求，進行了探索與實踐，對節能減排工作中的重點和難點進行了深入的調研。“十一五”期間體制創新工委收集、篩選和推薦了一批節能環保領域先進適用的產品、技術和裝備;考察并開展了國家級綠色能源示范項目試點地區和重點工程項目示范基地的工作。

　　按照“十二五”規劃綱要的部署和要求，體制創新工委綜合分析環資與節能五年發展條件，結合“十一五”實踐經驗和突出問題，探索環資與節能的新理念、新思路、新方法、新模式，體制創新工委“十二五”期間將根據國家相關政策重點開展環資與節能工作的理論創新、政策體制創新、技術項目創新、產品市場化應用創新，從而推動環保節能工作在“十二五”期間再上新臺階。

　　基于以上情況，原有機構及名稱已不完全適應新形勢下更好地開展環保節能工作的需要，中國設備管理協會第四屆常務理事會議同意體制創新工委更名為“中國環資與節能體制創新工作委員會”，簡稱“中國環資工委”，并報發改委批準。

　　為努力營造有利于環資與節能工作開展的政策環境、體制環境和市場環境，“十二五”期間，我們將努力實現四個創新：一是政策創新。在認真貫徹落實現行政策的基礎上，對出現的新情況、新問題加強調研，提出解決的建議和意見，必要時提出政策調整的建議;二是體制創新。結合行業特點，提出做好節能減排管理的機構、制度和措施等保障方案。三是技術項目創新。除了推廣應用具有先進水平的技術、產品外，還要根據產業發展需要組織研發和生產高科技、具有自主知識產權的環保節能產品和裝備。四是產品市場化應用創新。在正常的環保節能產品政策性推廣應用外，還要結合市場需求的實際情況，加強與科研單位、金融機構、生產企業的緊密合作，充分發揮中國環資工委在國家層面的資源優勢，在國家級的相關項目上，結合現行國家政策，積極協調國家財政獎勵資金和中央產業扶持資金，并指導調配地方財政資金，同時努力整合各種資源、拓寬融資渠道，保證先進適用的產品和技術實現市場化應用。

　　根據中設函[2011]37號文件《關于中國環資與節能體制創新工作委員會職能的通知》，我委具體職能如下：

　　1、組織創建環資與節能工作的政策體制創新、制度創新、項目運行機制創新、技術與產品市場化應用創新的發展格局;
　　2、組織創建國家級綠色能源示范項目試點地區;
　　3、組織實施國家級綠色能源重大項目工程示范基地;
　　4、組織推廣先進適用的環保與節能產品、技術和裝備;
　　5、織籌建綠色能源產業投資基金。

　　記　者：能否介紹一下國家級綠色能源示范項目試點地區的有關情況?

　　何學民：隨著《環境保護法》、《能源利用法》和《可再生能源法》的相繼出臺，“十一五”期間，發改委結合我國綠色能源資源現狀以及相關的技術及產業發展狀況，借鑒國外綠色能源產業發展經驗，編制出臺了《可再生能源中長期發展規劃》。根據規劃提出的目標和任務，中國環資工委以科學發展觀為統領，緊緊圍繞國家節能減排工作的部署，以闡明國家戰略意圖、引導市場主體行為為行動綱領，在全國范圍內選擇符合條件的地區開展“國家級綠色能源示范項目試點地區”的創建工作。

　　試點地區的總體發展目標是：加快發展太陽能綜合利用、綠色照明、生物質能、垃圾污水綜合處理和資源化利用等技術先進、市場競爭力強的環保節能技術，盡快提高綠色能源在能源結構中的比重。積極推進技術基本成熟、開發潛力大的風電、生物質發電、太陽能發電、生物液體燃料等綠色能源技術，提高綠色能源技術研發能力和產業化水平，為更大規模開發利用綠色能源奠定基礎。

　　按照試點地區的發展目標，中國環資工委會同國家有關業務主管部門，相關國家級協會、科研院所，重點在試點地區指導實施以下綠色能源項目：

　　一、國家級綠色能源技術裝備產業基地

　　根 據中國環資工委“十二五”工作規劃，為進一步貫徹落實科學發展觀，培育和打造戰略性新興能源產業基地，帶動試點地區逐步形成支柱產業和新的經濟增長點，充 分發揮綠色能源產業投資基金的引導作用，整合相關資源，在符合條件的試點地區打造產業技術裝備制造基地，有效促進產業橫向發展及上下游產業鏈融合，切實帶 動當地經濟發展。

　　綠色能源技術裝備產業基地包括國家級光電產業基地、國家級光伏產業基地、國家級生物質綜合利用產業基地、國家級新型高效節能電機產業基地和國家級新材料儲能電池產業基地。

　　二、國家級綠色照明節改示范工程

　　根 據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007]15號)的文件精神，中國環資工委將在“十二五”期間在試點地區繼續做好綠色照明節 能改造工作，重點在政府機關、大型工礦企業、城市功能建筑、城市景觀照明等區域重點推廣應用高效節能照明產品，周密計劃，認真實施，加強監督，保障質量。

　　中 國環資工委將按照[2011]367號財政部、 國家發展改革委印發的《節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》及[2007]1027號《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》等相關獎勵政策，積極 協調國家財政獎勵資金和中央產業扶持資金，對于試點地區本級財政投入的節改工程款總額給予補貼。

　　三、國家級綠色低碳示范城鎮

　　低 碳城鎮是在可續發展理念指導下，實現經濟社會發展與生態環境保護“雙贏”的一種經濟發展模式。低碳城鎮的建設將通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源 開發等多種手段，大大減少煤炭石油等化石能源消耗，減少溫室氣體排放，對目前我國建設資源節約型、環境友好型社會有著重要的促進作用，同時也是應對氣候變 暖嚴峻挑戰的戰略措施。

　　按照經濟性、系統性及可持續性的原則，“十二五”期間中國環資工委在全國范圍內實施30個市、縣、區綠色低碳城 鎮試點示范工程的建設，在低碳城鎮內大力推動節能墻體、太陽能建筑一體化、城市綠色照明及城市綠色公交等節能減排技術的應用，開發利用生物質能、地熱能等 可再生能源為城市供氣、供電、供熱，并力爭使太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用面積達到新建建筑面積15%以上。

　　中國環資工委也將在綠色低碳城鎮內加強對污水和生活垃圾的處理，推廣先進適用的處理技術，在減少化石能源的消耗的同時，真正實現資源的循環利用與對外界環境的零排放，凸顯綠色低碳城鎮的環保示范作用。